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1.加强全日制和非全日制研究生教育统筹管理的背景和意义。
研究生教育是我国高等教育的重要组成部分，是培养高层次创新型专门人才的重要途径。改革开放以来，我国研究生教育从恢复到不断发展壮大，目前在读各类研究生已超过200万人，培养形式也从传统的全日制形式发展为全日制和非全日制并存，为国家现代化建设输送了大量亟需的各类人才。在推进高层次创新型专门人才培养，建设世界研究生强国的新形势下，加强对我国全日制和非全日制研究生统筹管理具有重要意义。
第一，推进依法行政和依法办学。由于我国研究生教育形式与投入机制、奖助政策、人事和户籍管理以及就业服务等紧密联系，随着研究生招生规模的不断扩大和培养形式的多样化，现有的研究生招生计划、培养过程、学历学位和就业服务等方面的管理制度已不适应发展需要，影响正常的研究生培养工作。此次对我国全日制和非全日制研究生做出明确界定，有利于各级教育行政部门和研究生培养单位完善全日制和非全日制研究生教育的统筹管理和规范管理，防范行政管理风险，促进研究生教育健康可持续发展。
第二，促进学习型社会建设。当前，随着科学技术的快速发展和知识更新速度的日新月异，传统的全日制学习模式已无法满足人们对获取知识的要求。统筹全日制和非全日制研究生管理，有利于进一步发挥非全日制研究生教育的功能，不断满足社会需求，促进我国终身教育的发展。
第三，推动研究生教育科学管理。明确全日制研究生和非全日制研究生的界定和招生计划等方面的统筹管理，有利于研究生培养单位根据社会需求科学制定研究生招生计划和培养方案，有利于考生根据个人发展需要准确选择报考单位和学科专业以及学习方式，有利于用人单位准确聘用硕士或博士学位获得者，有利于加强社会对研究生培养过程的监督。
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